尽管面临政策阻力，碳捕获基础设施仍在全球范围内获得广泛关注。

尽管政策信号喜忧参半，但全球碳捕获与封存（CCS）基础设施的建设并未放缓。根据全球碳捕获与封存研究院（Global CCS Institute）10月发布的《2025年全球碳捕获与封存现状报告》，过去一年中，全球运营的碳捕获与封存设施数量激增54%，达到77座，总捕获能力达到每年6400万吨（Mtpa）。另有4400万吨/年的设施正在建设中，一旦这些项目投入运营，全球碳捕获与封存的运营能力将在短期内增长70%。

这些数字背后，是向中游建设的快速转变——包括管道、储存中心、航运网络和共享二氧化碳运输走廊——这正开始定义工业脱碳的下一阶段。该研究所称之为“金融成熟新阶段”，其标志是碳捕获与封存（CCS）网络首次获得无追索权债务融资、私营部门参与度不断提高以及多个地区政策的稳步推进。

全球碳捕集与封存研究院首席执行官贾拉德·丹尼尔斯表示：“专用二氧化碳运输和封存项目正在增加——仅在欧洲，2023年至2024年间就翻了一番——这为共享碳捕集与封存网络奠定了基础，从而提高了可扩展性并降低了成本。英国东海岸集群、沙特阿拉伯朱拜勒碳捕集与封存中心以及挪威朗希普计划等项目正在为一体化碳捕集与封存网络树立标杆。”

构建碳管理骨干体系

全球碳捕获与封存（CCS）行业目前共有734个项目处于不同的开发阶段——从早期概念到运营——仅一年时间就增长了17%。这一不断扩大的项目储备以运输和封存项目为核心，这些项目正逐渐成为碳管理价值链的支柱。

随着越来越多的排放企业寻求在不自行开发捕集系统的情况下获得储存资源，专门的二氧化碳储存网络正在主要工业区逐步形成。欧洲引领着这一趋势：在过去一年中，欧洲的运输和储存项目数量翻了一番，这得益于欧盟《净零排放工业法案》（NZIA）带来的监管清晰度，以及英国、丹麦和荷兰等国协调一致的国家支持。

英国期待已久的“净零排放蒂斯赛德”（Net Zero Teesside）和“北方耐力伙伴关系”（Northern Endurance Partnership）项目融资终于完成，这两个项目由英国石油公司（bp）、挪威国家石油公司（Equinor）和道达尔能源公司（TotalEnergies）共同支持，标志着欧洲首个全链碳捕集与封存（CCS）项目融资的完成。这两个项目共获得约80亿英镑的债务融资，用于建设二氧化碳输送管道、北海南部海上储存设施以及一座742兆瓦的燃气发电厂（具备碳捕集功能）。

该研究所指出：“这些交易标志着英国在调动私人资本部署碳捕获与封存技术方面取得了重大进展”，并补充说，挪威和丹麦目前正在探索类似的机构融资。

与此同时，欧洲首艘专用二氧化碳运输船于2025年5月下水，服务于丹麦的格林沙项目，标志着一个预计将快速扩张的海运领域的开端。该研究所计划于今年晚些时候发布一份关于碳捕集与封存价值链中二氧化碳运输的“需求、机遇和前景”的独立研究报告。

财务成熟度和新型投资模式

基础设施建设历来是碳捕获与封存（CCS）技术的瓶颈，但随着金融工具和风险结构的日趋成熟，这种情况正在发生改变。无追索权债务融资——长期以来一直是可再生能源项目的标准做法——如今也开始应用于CCS领域。“净零排放蒂斯赛德”（Net Zero Teesside）和“北方耐力”（Northern Endurance）项目表明，在政府支持的购销机制和明确的储能监管下，私人贷款机构愿意大规模参与。

今年5月，意大利埃尼集团与全球基础设施合作伙伴公司合作，共同拥有英国、荷兰和意大利的碳捕集与封存（CCS）资产，这表明机构投资者对该领域的兴趣日益浓厚。与此同时，欧盟委员会的创新基金和“连接欧洲能源基金”继续提供数十亿欧元的公共资金，以补充私人投资。

该研究所表示，标准化合同、专用保险产品和项目融资结构的出现，有助于降低碳捕获与封存网络的风险，并使其更接近于其他基础设施类别。

在美洲，类似的趋势也开始显现。美国在碳捕获与封存（CCS）项目总数上仍然领先，目前有39个设施正在运营，另有180多个设施处于不同的开发阶段。尽管在宣布撤销拜登时代部分气候措施后，联邦政策仍处于不断变化之中，但两党共同支持的45Q税收抵免政策仍在推动投资。

今年早些时候通过的《一项全面而美好的法案》（One Big Beautiful Bill Act）保留了每吨85美元的点源二氧化碳捕集补贴和每吨180美元的直接空气捕集（DAC）补贴，同时将补贴范围扩大到用于提高石油或天然气采收率项目的二氧化碳。对于中游开发商而言，这意味着共享运输和储存基础设施（支持多个捕集点和终端用户）将带来新的收入潜力。

北美各州领先

事实证明，州级举措与联邦激励措施同样重要。2025年，美国已有12个州通过了24项碳管理法案，其中路易斯安那州、北达科他州、西弗吉尼亚州和怀俄明州目前已获得联邦地下注入控制计划（UICC）的授权，可以颁发二氧化碳注入许可证。预计亚利桑那州和德克萨斯州将于今年晚些时候跟进。

路易斯安那州已成为碳捕获与封存（CCS）基础设施如何同时服务于气候和经济目标的典范案例。该研究所的模型显示，在45Q碳信用额度和州政府激励措施的支持下，295亿美元的碳管理投资可在未来二十年内创造900亿美元的经济价值，并每年提供约12万个直接和间接就业岗位。

该州工业排放高度集中，现有管道走廊纵横交错，且毗邻墨西哥湾沿岸的储存设施，使其成为二氧化碳运输和封存的重要枢纽。埃克森美孚、空气产品公司和丹伯里（现为埃克森美孚低碳解决方案公司的一部分）等公司已经在该地区推进大型储存和运输项目。

加拿大通过将联邦碳捕获、利用和封存（CCUS）税收抵免政策延长至2035年，继续强化其政策框架。包括Pathways Alliance油砂CCS网络在内的多个大型项目即将做出最终投资决定。这些进展表明，在短期内，北美仍将是全球CCS扩张的核心。

通过二氧化碳运输连接全球市场

跨境二氧化碳运输正日益成为碳捕获与封存（CCS）市场的重要组成部分。2009年对《伦敦议定书》的修正案允许跨境运输二氧化碳进行封存，该修正案在过去一年中已获得多个国家的批准或临时实施。

欧洲在签署新的双边和多边协议方面处于领先地位。挪威和瑞士签署了首批依据《巴黎协定》第6.2条开展国际碳移除合作的框架协议之一。希腊和埃及签署了地中海地区首个关于碳捕获、利用与封存（CCUS）合作的谅解备忘录，而法国和挪威则签署了双边二氧化碳运输和储存协议。

在亚洲，日本、印度尼西亚、马来西亚和澳大利亚之间正在开展跨境碳捕集与封存（CCS）合作，并就共享封存资源的框架进行谈判。印度尼西亚和马来西亚已颁布新法，允许第三方国家出口二氧化碳用于封存——这是构建区域碳管理网络的关键一步，该网络最终可能将东南亚各地的排放源与邻近海域的近海封存设施连接起来。

该研究所表示，这些协议对于释放全球碳捕获与封存（CCS）部署所需的规模经济至关重要。共享管道、航运码头和海上储存中心可以大幅降低单个排放者的成本，同时扩大封存能力的获取途径。

来自新兴行业的需求重塑了优先事项。

高耗能数据中心（尤其是那些为人工智能提供支持的数据中心）的兴起，正成为碳捕获与封存（CCS）技术发电领域一个意想不到的增长驱动力。该研究所预测，到2030年，美国将新增55吉瓦的数据中心容量，其中约30%将采用现场发电，以避免电网瓶颈。

配备碳捕集与封存（CCS）技术的天然气联合循环（NGCC）电厂正日益被视为向这些设施提供稳定、低碳电力的可行方案。该研究所的分析发现，在计入联邦税收抵免后，配备CCS技术的NGCC电厂是成本最低的可调度电力方案之一，其成本可与未经碳捕集的天然气和核能发电相媲美，甚至更低。

怀俄明州最近宣布将兴建一座大型人工智能数据中心，该数据中心将采用天然气和碳捕获与封存（CCS）技术供电，其耗电量将超过该州目前的电力总需求。阿尔伯塔省、德克萨斯州和路易斯安那州也正在提议建设类似的项目，这些地区已经在建设二氧化碳运输和储存基础设施。

展望：坚持到底

尽管取得了一些进展，但该研究所警告说，目前的项目储备仍然远不足以实现全球气候目标。即使所有已宣布的项目都能投入运营，到2030年，总捕集能力也仅约为3.37亿吨/年——远低于《巴黎协定》目标所需的十亿吨级部署规模。

丹尼尔斯表示，持续的政策支持、清晰的监管框架和跨部门合作对于维持投资至关重要。“尽管前路充满挑战，但运输和储存基础设施的最新进展表明，碳捕获与封存技术正进入产业成熟的新阶段，”他说道。“面对不确定性，我们比以往任何时候都更需要坚持既定路线。”

对于中游行业而言，这条路线越来越依赖于二氧化碳管道、储存中心和航运码头——这是正在逐渐成形的全球碳管理系统的连接组织。