政府监督：管道维修规则更新

美国交通部管道和危险材料安全管理局 (PHMSA) 提议对天然气和危险液体管道的联邦安全维修要求进行二十年来的首次重大修改。

“得益于尖端的检测技术和数据，管道运营商比以往任何时候都更了解他们的系统。PHMSA（管道和危险材料安全管理局）正在更新我们的安全法规，以适应这种新的形势，”PHMSA局长保罗·罗伯蒂在7月6日的一份声明中表示。“优先进行针对实际威胁的维修，而不是墨守成规、一刀切的时间表，将提高安全性并释放美国的能源潜力。”

据美国管道和危险材料安全管理局 (PHMSA) 称，此次更新将应用数据驱动的现代工程理念，帮助能源运营商确定何时何地需要维修裂缝、凹痕和腐蚀等问题。该联邦机构表示，此举将提升工人及社区安全，同时为管道运营商节省资金。

美国管道和危险材料安全管理局 (PHMSA) 在其拟议规则制定通知 (NPRM) 中表示，根据拟议的变更，天然气输送管道运营商预计每年可节省 2.146 亿美元至 2.417 亿美元的成本，而危险液体和二氧化碳管道运营商预计每年可节省 1.485 亿美元的成本。

鉴于过去二十年来技术和安全实践的进步，并利用现代工程建模，拟议的更新方案优先考虑管道可以安全使用多长时间的修复工作，旨在避免代价高昂且不必要的电网中断。

PHMSA 表示，该提案还将把所有系统的合规时间表简化为三个“清晰一致”的类别：立即、近期（高后果领域为 1 年）和其他情况。

根据拟议的规则制定通知，过去20年间发生了很多事情，为这些更新提供了可能。21世纪初，管道和危险材料安全管理局（PHMSA）针对天然气输送管道和危险液体管道制定了完整性管理（IM）计划。这两个计划都包含了应对管道异常情况的标准。

美国管道和危险材料安全管理局 (PHMSA) 表示，这些要求目前适用于高后果区域 (HCA) 和其他高风险地区 41% 的危险液体和不到 18% 的天然气里程，但其采用的是通用深度测量方法，“没有考虑到管道的具体异常情况或运行参数”。“这种方法迫使对状况良好的管道进行昂贵的维修，中断了用户的服务，并干扰了其他主动运行活动。”

高危区域（HCA）是指泄漏可能造成最严重不良后果的特定地点和区域。天然气输送管道的高危区域主要集中在人口稠密地区。

根据规则制定通知，得益于技术进步，管道内检测 (ILI) 工具现在可以更准确地检测出更多管道异常情况，甚至可以检测出相互作用的威胁和以前无法可靠检测到的威胁。

2022 年，PHMSA 修改了其天然气管道响应标准，纳入了一些更现代的、基于工程的概念。

“在本程序中，PHMSA 拟完成这项工作，并将相同的概念推广到危险管道，”该机构表示。

该机构在其规则制定通知中指出，2000 年代初完整性管理规则中的原始响应标准“反映了当时有限的评估技术和评价方法”。这些标准的响应时间主要依赖于传统测量方法，而没有考虑异常的剩余安全寿命。在线检测工具的分析方法“尚不成熟，无法可靠地生成高分辨率异常轮廓，无法检测和分类相互作用的威胁（例如选择性焊缝腐蚀和具有相互作用特征的凹痕），也无法预测裂纹和凹痕的剩余寿命。”

因此，原始完整性管理规则中的响应余量要求“在许多情况下，提前纠正异常情况，以维持管道完整性”。

美国管道和危险材料安全管理局 (PHMSA) 表示，其于 2025 年…