联邦能源监管委员会 (FERC) 正在考虑对一揽子证书计划进行修改。

今年 5 月，联邦能源监管委员会 (FERC) 一致投票决定启动一项拟议规则制定通知 (NOPR)，以修订其一揽子证书计划，加快州际天然气管道项目（包括现有压缩机的扩建）的审批。

截至10月中旬，联邦能源监管委员会（FERC）尚未就最终修改方案采取行动，但各方都密切关注着结果。西弗吉尼亚州总检察长JB McCuskey于10月7日宣布，他正领导一个由多个州组成的联盟，支持这些拟议的修订。26位州总检察长联名致信FERC，敦促其采纳这些提案。

布莱恩·福特

麦卡斯基在一份新闻稿中表示：“这项拟议规则将使所有人受益，包括能够避免繁文缛节的天然气生产商，以及在最需要的时候能够更容易地获得价格合理的能源的消费者。”

一揽子认证计划于1982年设立，旨在简化某些天然气基础设施项目的授权流程。拟议的规则制定将提高符合该计划条件的项目的成本上限。

此前，一揽子担保证书仅限于成本不超过1450万美元且无需事先通知联邦能源监管委员会（FERC）即可获得批准的项目。根据拟议规则，此类项目的上限将提高至3000万美元。

在需要事先向联邦能源管理委员会 (FERC) 提交项目通知的情况下，委员会将发出通知，给予60天时间提出异议和/或进行干预。在这种情况下，根据拟议规则，获得全面认证的项目成本门槛将从4110万美元提高到8600万美元。

在美国州际天然气协会 (INGAA) 的敦促下，联邦能源监管委员会 (FERC) 已暂时豁免了现有的成本限制，将管道项目的全面认证资格门槛提高到 6165 万美元，前提是这些项目必须在 2028 年 5 月 31 日之前建成并投入使用。INGAA 在寻求豁免时指出，管道和压缩机建设成本不断上涨。

根据联邦能源监管委员会（FERC）向《联邦公报》提交的文件，INGAA 的分析表明，2006 年至 2024 年间，管道每英寸英里成本的中位数增长了 256%，压缩每马力成本的中位数增长了 172%。具体而言，INGAA 利用管道申请数据进行的分析显示，2006 年至 2024 年间，管道建设每英寸英里成本的中位数增长了 256.98%，同期压缩项目每马力成本的中位数增长了 172.76%，平均增幅为 214.87%。

根据范内斯·费尔德曼律师事务所的分析，联邦能源监管委员会的规则制定提案还提议取消在事先通知程序下，现有压缩站围栏内扩建工程的统一证书成本限制。

该律师事务所表示：“NOPR解释说，将这项工作限制在围栏内，既可以减少对土地所有者的影响，又可以允许管道公司利用快速的综合认证程序来扩展其系统。”

当然，并非所有人都对这项拟议规则感到满意。

据纽约大学法学院州能源与环境影响中心称，今年7月，华盛顿州总检察长尼克·布朗和马萨诸塞州总检察长安德里亚·乔伊·坎贝尔联合15位州总检察长提交了一份动议，反对这些变更。这些总检察长认为，拟议规则“无法使委员会履行其职责”，即“确保新建管道不会对普通消费者、我们呼吸的空气和我们使用的水造成不公平的负担”。他们还表示，该提案“可能会提高能源账单、加剧空气污染并造成其他危害，而没有带来相应的益处”。

许多环保组织也反对这项规定。

“大多数人从未听说过联邦能源管理委员会（FERC）的全面能源证书计划，但其后果可能会体现在他们的社区和能源账单上，”南方环境法律中心高级律师梅根·C·吉布森在一份新闻稿中表示。“这项提案可能允许管道公司花费数千万美元——某些项目甚至没有成本上限——同时却减少公众的知情权和发表意见或提出异议的机会。”