欧盟同意在2028年前逐步停止从俄罗斯进口天然气。

欧盟已就一项计划达成一致，将在2028年前逐步停止从俄罗斯进口天然气。新规规定了分阶段的禁令，要求各国制定能源多元化计划，并加强对能源依赖程度的监控。

欧盟理事会已通过一项新规的总体方针，该新规将于 2028 年前逐步停止所有俄罗斯天然气进口，这标志着自入侵乌克兰以来，欧盟最彻底的能源政策举措之一。

该法规正式名称为《逐步淘汰俄罗斯天然气进口、加强对潜在能源依赖性的监测并修订（欧盟）2017/1938 号条例》，于 10 月 20 日获得欧盟能源部长批准。它为禁止进口俄罗斯天然气和液化天然气 (LNG) 建立了法律框架，并要求成员国规划如何实现供应多元化和加强能源安全。

分阶段禁止俄罗斯天然气

根据拟议的规定，从 2028 年 1 月 1 日起，将禁止通过管道或液化天然气进口俄罗斯天然气。2025 年 6 月 17 日之前签订的短期供应合同可以继续有效至 2026 年 6 月，而在此日期之前签订的长期合同将被允许继续有效至 2028 年初。

逐步淘汰计划允许进口国逐步过渡到替代来源，同时避免供应中断。对于因基础设施有限而仍然依赖俄罗斯天然气的内陆成员国，该计划提供了例外情况。

该条例一旦获得欧洲议会和理事会的通过，将在欧盟官方公报上公布六周后生效。

监测和执法

该法规引入了严格的核查和监控措施，以防止规避进口禁令。进口商必须事先获得授权，并证明所有天然气货物的生产国。当局有权检查供应合同，如果无法确认产地，则可以阻止进口。

除非另有证明，否则经由俄罗斯、白俄罗斯或土耳其溪管道进入欧盟的货物将自动推定为源自俄罗斯。混合不同来源天然气的液化天然气货物必须披露俄罗斯产天然气的比例。

欧盟委员会和能源监管机构合作署（ACER）将协调海关、监管机构和国家当局之间的信息交流，并发布有关逐步淘汰天然气的年度进展报告。

每个仍在进口俄罗斯天然气或石油的欧盟成员国必须在 2026 年 3 月 1 日前提交国家多元化计划。这些计划将概述确保新的供应路线、扩大可再生能源和减少天然气需求的措施。

如果某个国家的计划不足以满足2028年最后期限的要求，欧盟委员会可以提出建议。成员国将定期向欧盟天然气协调小组报告实施进展情况。

能源安全与转型

该法规以欧盟于2022年首次推出的“可再生能源能源转型计划”（REPowerEU）为基础，旨在结束欧洲对俄罗斯化石燃料的依赖，同时加速清洁能源转型。欧盟分析发现，协调一致、分阶段的淘汰措施对价格的影响“有限”，并能增强长期能源安全。

自 2022 年以来，欧盟通过多元化、减少需求和扩大可再生能源，每年已将俄罗斯天然气进口量减少了 600 亿立方米以上。

下一步

随着欧盟理事会总体方针的通过，与欧洲议会的谈判将在未来几周内展开。一旦最终定稿，该法规将使欧盟成为首个立法彻底终止俄罗斯天然气进口的主要经济体——这是欧盟重塑欧洲能源格局、使其经济免受地缘政治风险影响的重要里程碑。