“清洁氢能”税收抵免规则公布

在拜登政府执政的最后几天，美国财政部公布了对生产“清洁氢”的公司给予税收抵免的最终规则。

清洁氢能税收抵免资格规则在各行业中引起了褒贬不一的反应，截至本文撰写之时，特朗普政府是否会试图废除这项税收抵免——至少是目前的形式——仍有待观察。

据称价值数十亿美元的45V税收抵免政策源自2022年《通货膨胀抑制法案》。该政策旨在激励各行业使用清洁氢能替代化石燃料，从而减少温室气体排放。

1 月 3 日公布的最终规则旨在明确氢气生产商（包括使用各种来源的电力、碳捕获天然气、可再生天然气 (RNG) 和煤矿甲烷的生产商）如何确定获得信贷的资格。

氢气是否“清洁”取决于多种因素，例如制氢所用电力的来源。例如，来自风能或太阳能等可再生能源的电力可用于驱动电解槽，将水分解成氢气和氧气。最终规则将符合条件的电力生产定义为氢气生产的“新型清洁能源”，前提是发电厂在氢气生产设施投入使用后的36个月内开始商业运营。

要符合清洁氢的定义，氢气生产过程中的温室气体排放量必须不超过每生产1公斤氢气4公斤二氧化碳当量（CO2e）。税收抵免额最高可达每公斤氢气3美元。

将天然气与碳捕获技术相结合来生产氢气的项目，以及使用可再生天然气或煤矿甲烷等天然气替代品的项目，均有资格获得税收抵免。

根据最终规则，一些用于氢气生产的核电站如果因经济原因面临退役风险，也将有资格获得税收抵免。

根据最终规定，氢气生产商可以在 2030 年之前，按小时计算，使其清洁能源消耗量与氢气产量相匹配。

美国财政部于2023年发布了拟议规则，但在收到来自各行业、环保组织和立法者的广泛反馈后，花了一年时间进行修订和最终定稿。许多人批评最初的提案过于严格。

美国财政部表示：“最终规则包含重大变更和灵活性，旨在解决几个关键问题，以帮助发展该行业并推进项目，同时遵守法律对合格清洁氢的排放要求。”

“清洁氢能可以在我们经济的多个领域（从工业到交通运输，从能源存储到更多领域）的脱碳过程中发挥关键作用，”美国能源部副部长戴维·M·特克表示。

美国石油协会（API）政策、经济和监管事务高级副总裁达斯汀·迈耶表示，财政部的“指导意见标志着向前迈出了重要一步，它鼓励创新，同时推动减排进程。这一框架为天然气与碳捕获和封存技术相结合提供了契机，使其能够在新兴市场中更公平地竞争，并满足日益增长的对价格合理、可靠且低碳能源的需求。我们期待与新一届政府合作，维护技术中立的氢能政策，使美国成为全球创新领域的领导者。”

运营美国最大核电站群的星座能源公司总裁兼首席执行官乔·多明格斯表示，他对最终规则感到满意。

他说：“我们的客户需要获得可靠的核能，才能过渡到清洁的氢能和其他可持续技术，从而可靠地为他们的业务提供动力，并推动我们国家的经济增长。”

另一方面，美国商会的态度则不太乐观。

“氢能有潜力加速清洁能源转型，同时创造就业机会和促进经济增长，但如果没有吸引必要投资的政府政策，一个全新的产业就无法启动。最终的45伏规则还远远不够，”美国商会全球能源研究所所长马蒂·德宾表示。

“虽然这项规则提供了我们所寻求的一些额外灵活性，尤其是在承认天然气作为氢能经济基石的重要性方面，但我们认为它仍然会让数十亿美元的已宣布项目陷入停滞，”德宾继续说道。“新政府将有机会改进45V规则，以确保该行业能够吸引必要的投资，从而扩大氢能经济的规模，并帮助美国在清洁制造业领域引领世界。”

截至本文撰写之时，这项税收抵免政策能否在特朗普政府和新一届国会之后继续保留仍是未知数。几乎可以肯定的是，至少部分2022年《通胀削减法案》的废除将会被提上议程。

今年1月，特朗普抨击了新建风力发电场的举措。他补充说：“唯一想要这些风力发电场的，是那些靠风车发财、从美国政府获得巨额补贴的人。你不需要需要补贴的能源。”